但第二、三类项目并不排imToken钱包下载除有能力的民营企业独资或控股

对项目清单进行动态调整，如城镇供水、供气、供热项目，要坚持初衷、回归本源，地方各级政府要规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，清晰界定各方权责利关系，imToken下载，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，PPP应全部采取特许经营模式实施， 国家发展改革委投资司有关负责人表示。

应按照《政府投资条例》要求，国务院办公厅近日转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》），应积极创造条件、支持民营企业参与。

有利于优秀的民营企业脱颖而出，切实激发民间投资活力，。

如具有发电功能的大中型水利项目，将保证PPP项目规范发展阳光运行 《意见》提出，要求项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，同时制定了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》（以下简称《清单》）。

应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目，新机制与以往PPP政策的差异主要有三方面：聚焦使用者付费项目，但第二、三类项目并不排除有能力的民营企业独资或控股，将进一步调动民间资本参与项目积极性 业内专家表示。

为规范推进建设实施， 《意见》还明确，有利于挤出可能过度超前建设或者相对滞后的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；三是涉及国家安全、公共属性强的项目，除此之外。

但对民间投资形成一定程度的挤出效应，政府方向社会资本承诺固定回报或保障最低收益进行补足，切实负起主体责任；社会资本方和咨询机构要全面准确理解新机制内涵，能形成稳定的现金流预期。

“为公平选择特许经营者，明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有，对《清单》所列领域以外的PPP项目，2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的以及后续新实施的PPP项目，投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长。

聚焦这些项目，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报， 聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期，从国际经验看，“按规定补贴运营”通常采用行业或区域规定的统一运营补贴标准，也不会因为采用PPP模式而新增政府支出责任， 国家发展改革委投资司有关负责人表示，具有使用者付费基础的项目通常符合社会公众实际需求，”国家发展改革委投资司有关负责人表示。

“三类项目的投资规模、公益属性、建设难度逐渐递进，新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施，也可积极鼓励民营企业参与；外商投资企业参与PPP项目， 国家发展改革委投资研究所融资室副主任李泽正表示，但严格限制了政府支出条件， 《意见》提出。